上海自貿(mào)試驗區(qū)肩負著全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重要使命,將發(fā)揮示范帶動、服務全國的積極作用。探索在試驗區(qū)內(nèi)設立國際大宗商品交易和資源配置平,開展能源產(chǎn)品、基本工業(yè)原料和大宗農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易。探索面向國際的外匯管理改革試點,建立與自貿(mào)易試驗區(qū)相適應的外匯管理體制,全面實現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。建立試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國際金融中心建設的聯(lián)動機制。)推動金融服務業(yè)對符合條件的民營資本和外資金融機構(gòu)全面開放,支在試驗區(qū)內(nèi)設立外資銀行和中外合資銀行。允許金融市場在試驗區(qū)建立面向國際的交易平臺。支持股權托管交易機構(gòu)在試驗區(qū)內(nèi)建綜合金融服務平臺。
上海自貿(mào)試驗區(qū)肩負著全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重要使命,將發(fā)揮示范帶動、服務全國的積極作用。主要開展以下幾方面的改革與探索:
一是推進服務業(yè)擴大開放和投資管理體制改革。(1)全面實施準入前國民待遇和負面清單管理;對負面清單以外的投資全部實行備案制,精簡投資項目管理、外資公司注冊設立及變更管理、工商登記等環(huán)節(jié)。(2)重點推進服務業(yè)——金融服務、航運服務、商貿(mào)服務、專業(yè)服務、社會服務、文化服務六大領域的開放。(3)自貿(mào)區(qū)注冊公司方面鼓勵對外直接投資,積極推進備案管理。
二是推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,創(chuàng)新監(jiān)管服務模式。(1)積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能,形成以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心的外貿(mào)兌爭鉚優(yōu)勢,加快升我國在全球貿(mào)易價值鏈中的地位。(2)鼓勵跨國公司建立亞太地區(qū)總部,建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運中心。(3)深化國際貿(mào)易結(jié)算中心試點,拓展專用賬戶的服務貿(mào)易跨境收付和融資功能。(4)支持試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務。(5)鼓勵企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易,實現(xiàn)內(nèi)外一體化發(fā)展。(6)探索在試驗區(qū)內(nèi)設立國際大宗商品交易和資源配置平,開展能源產(chǎn)品、基本工業(yè)原料和大宗農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易。(7)擴大完善期貨保稅交割試點,拓展倉單質(zhì)押融資等功能。(8)加快對外文化貿(mào)易基地建設。(9)推動生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務等外包業(yè)務發(fā)。(10)允許和支持各類融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設立項目子公司并開展境內(nèi)外租賃服務。(11)鼓勵設立第三方檢驗鑒定機構(gòu),按照國際標準采信其檢測結(jié)果。(12)試點開展境內(nèi)外高技術、高附加值的維修業(yè)務。13)加快培育跨境電子商務服務功能,試點建立與之相適應的海關監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。
三是深化金融領域開放。(1)加快金融制度創(chuàng)新。在風險可控前提下,可在試驗區(qū)內(nèi)對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進行先行先試。(2)在試驗區(qū)內(nèi)實現(xiàn)金融機構(gòu)資c方價格實行市場化定價。探索面向國際的外匯管理改革試點,建立與自貿(mào)易試驗區(qū)相適應的外匯管理體制,全面實現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。(3)鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場,實現(xiàn)跨境融資自由化。(4)深外債管理方式改革,促進跨境融資便利化。(5)深化跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點,促進跨國公司設立區(qū)域性或全球性資金管理中心。(6)建立試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國際金融中心建設的聯(lián)動機制。)推動金融服務業(yè)對符合條件的民營資本和外資金融機構(gòu)全面開放,支在試驗區(qū)內(nèi)設立外資銀行和中外合資銀行。(8)允許金融市場在試驗區(qū)建立面向國際的交易平臺。(9)逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。(10)鼓勵金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新。(11)支持股權托管交易機構(gòu)在試驗區(qū)內(nèi)建綜合金融服務平臺。(12)支持開展人民幣跨境再保險業(yè)務,培育發(fā)展再保險市場。
四是探索建立與國際投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應的行政管理體系,培國際化、法治化的營商環(huán)境。(1)推進實施“一線放開”。(2)堅決實施二線安全高效管住”。(3)進一步強化監(jiān)管協(xié)作。(4)實施促進投資的稅政策。(5)實施促進貿(mào)易的稅收政策。(6)積極研究完善適應境外股權投資和離岸業(yè)務發(fā)展的稅收政策。
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