國(guó)有獨(dú)資公司的設(shè)立登記是指國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)的部門(mén)作為發(fā)起人所進(jìn)行的旨在促成公司成立并取得法人資格的一系列法律行為的總稱(chēng)。國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第十七條中規(guī)定,設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司,應(yīng)當(dāng)由國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門(mén)作為申請(qǐng)人,申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。而國(guó)家工商行政管理局在關(guān)于施行《公司登記管理?xiàng)l例》若干問(wèn)題的意見(jiàn)[工商企字第185號(hào)]中指出,申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司和代表國(guó)家投資的,應(yīng)向公司登記機(jī)關(guān)提交國(guó)務(wù)院或者省人民政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者部?jī)?nèi)的證明,省級(jí)以下人民政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門(mén)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)有獨(dú)資公司的設(shè)立登記是指國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)的部門(mén)作為發(fā)起人所進(jìn)行的旨在促成公司成立并取得法人資格的一系列法律行為的總稱(chēng)。國(guó)有獨(dú)資公司的設(shè)立既要積極推進(jìn),又要穩(wěn)步進(jìn)行,國(guó)有獨(dú)資公司的設(shè)立可分為新建設(shè)立和改組設(shè)立,在原國(guó)有企業(yè)改組為獨(dú)資公司時(shí),要道循以下三項(xiàng)原則:
(1)依法改造原則
將現(xiàn)有企業(yè)改組為國(guó)有獨(dú)資公司時(shí),要嚴(yán)格按照《公司法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)政策規(guī)定辦理。
(2)有條件改造的原則
將現(xiàn)有企業(yè)改造為國(guó)有獨(dú)資公司時(shí),同樣要進(jìn)行可行性研究,條件成熟一個(gè)就發(fā)展一個(gè),條件不成熟的不能改造。
(3)符合產(chǎn)業(yè)政策的原則
將原有國(guó)有企業(yè)改造為國(guó)有獨(dú)資公司時(shí),應(yīng)選擇那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,在本地區(qū)或本行業(yè)占有重要地位的企業(yè),以逐步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)行公司制的進(jìn)程。
改組設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司的設(shè)立程序和新建設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司的程序基本上是一致的。
國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第十七條中規(guī)定:“設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司,應(yīng)當(dāng)由國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門(mén)作為申請(qǐng)人,申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。”其意思是說(shuō)國(guó)有獨(dú)資公司的申請(qǐng)人是國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門(mén),但《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》對(duì)“國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門(mén)”的含義都沒(méi)有作出相應(yīng)的規(guī)定。
而國(guó)家工商行政管理局在“關(guān)于施行《公司登記管理?xiàng)l例》若干問(wèn)題的意見(jiàn)”[工商企字(1994)第185號(hào)]中指出:“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司和代表國(guó)家投資的,應(yīng)向公司登記機(jī)關(guān)提交國(guó)務(wù)院或者省人民政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者部?jī)?nèi)的證明,省級(jí)以下人民政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門(mén)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。在國(guó)務(wù)院未做規(guī)定前,可暫按省人民政府規(guī)定辦理。”
這一點(diǎn)說(shuō)明,國(guó)有獨(dú)資公司的申請(qǐng)人,均是由政府進(jìn)行授權(quán)的,也就是說(shuō)。申請(qǐng)人當(dāng)有了政府的授權(quán)證明以后,才可以按照授權(quán)投資設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司。
設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司由以下程序組成:①可行性研究; ②名稱(chēng)登記;③訂立章程;④履行出資義務(wù);⑤組建董事會(huì)、聘任經(jīng)理;⑥指定人員辦理公司設(shè)立登記。
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